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《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》政策解讀
2021年07月22日 15:07:02 來源：科技部 點(diǎn)擊量：5658

針對支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問題，科技部發(fā)布解讀內(nèi)容。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為進(jìn)一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，推動女性科技人才在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國中發(fā)揮更大作用，近日，科技部會同全國婦聯(lián)等12家部門印發(fā)《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》(國科發(fā)才〔2021〕172號，以下簡稱《若干措施》)。針對《若干措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問題，解讀如下：
 
　　1.問：請介紹出臺《若干措施》基于什么背景？
 
　　女性科技人才是科技人才隊(duì)伍的重要組成部分，是我國科技事業(yè)十分重要的力量，撐起了我國科技事業(yè)半邊天?？萍疾?、全國婦聯(lián)積極推動女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)。2011年，兩部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(國科發(fā)政〔2011〕580號)，從增加女性科技人才儲備、擴(kuò)大科技領(lǐng)域女性就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)女性高層次科技人才發(fā)展等方面提出一系列政策措施，為推進(jìn)女性科技人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮積極作用。
 
　　近年來，我國女性科技人才隊(duì)伍規(guī)模逐步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力顯著提升，在基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)、工程實(shí)踐等各個(gè)方面作出杰出貢獻(xiàn)，充分彰顯出巾幗力量。但從總體上看，女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。
 
　　一是高層次女性科技人才仍較為缺乏。目前，全國科技工作者中女性占比約45.8%，但隨專業(yè)技術(shù)職務(wù)的提高，女性占比逐級減少，女性科技領(lǐng)軍人才匱乏，“剪刀差”現(xiàn)象較為突出。2019年，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士中女性占比分別為6%和5.3%。有關(guān)國家級人才計(jì)劃入選專家學(xué)者中，女性占比僅為10%左右。
 
　　二是女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨瓶頸問題。在科研項(xiàng)目資助方面，國家自然科學(xué)基金委研究數(shù)據(jù)表明，隨著項(xiàng)目層次與難度的升高，女性獲得資助的比例明顯降低。國家科技計(jì)劃項(xiàng)目中，女性項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人占比也有較大提升空間。在科技決策方面，女性科技人才參與國家重大科技戰(zhàn)略咨詢、科技政策制定等活動較少，國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)、國家人才計(jì)劃等各類評審評估工作中，女性專家的比例還不高。在科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)方面，面向女性科技人才的科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對較小、資源相對不足，在科技領(lǐng)域全國性學(xué)會、協(xié)會、研究會等任職的女性比例較低。超過30%的女性科技人才反映，因缺乏學(xué)術(shù)交流機(jī)會，自身能力建設(shè)需求得不到充分滿足，影響科研表現(xiàn)和產(chǎn)出。
 
　　三是生育友好型科研環(huán)境有待提升。女性科技人才面臨工作與家庭的雙重壓力，可支配科研工作時(shí)間無法保證、生育期和職業(yè)發(fā)展上升期時(shí)間重合等現(xiàn)實(shí)問題對女性科技人才職業(yè)發(fā)展造成較大影響?？蒲袉挝幌嚓P(guān)考核評價(jià)與崗位聘用缺乏對孕哺期女性科技人才的特殊政策支持，影響女性科技人才的職業(yè)發(fā)展延續(xù)性。彈性工作制、母嬰室、兒童托管服務(wù)等支持孕哺期女性科技人才的配套措施有待進(jìn)一步完善。
 
　　中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，女性科技人才肩負(fù)新使命新任務(wù)，亟需通過系統(tǒng)性政策安排，為女性科技人才事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，引導(dǎo)全社會大力支持女性科技人才參與科技創(chuàng)新事業(yè)，充分激發(fā)女性科技人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
 
　　2.問：《若干措施》推出了哪些主要措施？
 
　　《若干措施》堅(jiān)持性別平等、機(jī)會平等，從培養(yǎng)造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善女性科技人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強(qiáng)女性后備科技人才培養(yǎng)、加強(qiáng)女性科技人才基礎(chǔ)工作等6個(gè)方面有針對性地提出16項(xiàng)具體措施，為女性科技人才成長進(jìn)步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好政策環(huán)境。
 
　　在“培養(yǎng)造就高層次女性科技人才”方面，《若干措施》著力解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度、國際科技交流合作、科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、高級職稱女性科技人才退休政策執(zhí)行等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業(yè)發(fā)展路徑。
 
　　在“大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”方面，《若干措施》提出要扎實(shí)開展“科技創(chuàng)新巾幗行動”，支持女性科技人才投身高質(zhì)量發(fā)展，加大對女性科技創(chuàng)業(yè)者的支持力度，培育更多女性科技企業(yè)家。
 
　　在“完善女性科技人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制”方面，《若干措施》在女性科技人才入選國家高層次人才計(jì)劃、兩院院士增選、加大對女性科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價(jià)機(jī)制等方面作出安排，激勵(lì)女性科技人才把握發(fā)展機(jī)遇、追求卓越。
 
　　在“支持孕哺期女性科技人才科研工作”方面，針對女性科技人才肩負(fù)家庭和生育壓力等現(xiàn)實(shí)問題，《若干措施》通過設(shè)立女性科研回歸基金、延長評聘考核期限、實(shí)行彈性工作制等，幫助女性科技人才不因孕哺期而中斷科研事業(yè)，切實(shí)解決女性科技人才的后顧之憂。
 
　　在“加強(qiáng)女性后備科技人才培養(yǎng)”方面，《若干措施》針對不同階段學(xué)生群體，通過開展性別平等教育、鼓勵(lì)女學(xué)生參與科技競賽活動、設(shè)置理工科專業(yè)優(yōu)秀女大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等措施，促進(jìn)科技教育領(lǐng)域的性別平等，激勵(lì)廣大女學(xué)生成長成才，引導(dǎo)更多女學(xué)生選擇科研作為終身職業(yè)。
 
　　在“加強(qiáng)女性科技人才基礎(chǔ)工作”方面，《若干措施》提出各級各類科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關(guān)政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，具備條件的要專門部署；要研究建立女性科技人才數(shù)據(jù)指標(biāo)體系并納入國家科技統(tǒng)計(jì)，持續(xù)開展“科技與性別”研究，為進(jìn)一步完善女性科技人才政策提供支撐。
 
　　3.問：《若干措施》主要有哪些政策突破點(diǎn)？
 
　　《若干措施》以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，提升政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、可行性，主要政策突破點(diǎn)如下。
 
　　一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度。為解決女性獲得科研項(xiàng)目資助機(jī)會相對較少、在科技決策中參與度有待提高的問題，《若干措施》提出要支持女性科技人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、更好發(fā)揮女性科技人才在科技決策咨詢中的作用。具體包括在若干國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中探索設(shè)立女科學(xué)家項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目適當(dāng)放寬女性申請者年齡限制、進(jìn)一步統(tǒng)籌研究國家自然科學(xué)基金各類人才項(xiàng)目中女性科研人員的申請年齡、在國家科技活動中提高高層次女性科技人才的參與度等。通過以上措施，保障女性科技人才參與科技創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會均等。
 
　　二是完善女性科技人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。為提高女性科技人才的獲得感，《若干措施》堅(jiān)持“同等條件下女性優(yōu)先”的政策著力點(diǎn)，提出要支持女性科技人才入選國家高層次人才計(jì)劃、加大對女性科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價(jià)機(jī)制。具體包括國家人才計(jì)劃適當(dāng)放寬女性申報(bào)人年齡限制；中國科學(xué)院、中國工程院院士增選中，鼓勵(lì)提名更多優(yōu)秀女科學(xué)家作為候選人，在同等條件下支持女性優(yōu)先入選；各類相關(guān)評選表彰中提高女性科技人才入選比例；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目評審中，執(zhí)行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策等。通過以上措施，幫助女性科技人才更好完成科研職業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勢積累”，避免因職業(yè)發(fā)展的某個(gè)階段落后而影響后期發(fā)展。
 
　　三是支持孕哺期女性科技人才科研工作?！度舾纱胧烦浞挚紤]國家生育政策調(diào)整和女性特殊生理特點(diǎn)，提出要為孕哺期女性科技人才營造良好科研環(huán)境、創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。具體包括鼓勵(lì)科研單位設(shè)立女性科研回歸基金；在考核評價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科技人才適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限；鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所等實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)。通過以上措施，減少和避免女性科技人才因生育影響乃至退出科研事業(yè)。
 
　　4.問：下一步，如何抓好《若干措施》的貫徹落實(shí)？
 
　　支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用是全社會的共同責(zé)任，既需要廣大女科技工作者自身不懈努力，也需要強(qiáng)化部門協(xié)同，調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性，形成工作合力。
 
　　下一步，科技部、全國婦聯(lián)將會同有關(guān)部門抓好《若干措施》的貫徹落實(shí)，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)測評估，確保各項(xiàng)措施落地見效，切實(shí)解決女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，為女性科技人才在新時(shí)期科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場中發(fā)揮更大作用營造更好環(huán)境。希望廣大女科技工作者堅(jiān)持“四個(gè)面向”，不忘初心、牢記使命，立足本職、勇攀高峰，積極投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，在實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國中作出新的更大貢獻(xiàn)。
 
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