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事關稀土 三部門重磅發(fā)布
2025年08月25日 11:57:32
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：4338
為了加強稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理，8月22日，工信部等三部門發(fā)布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》。
稀土是重要的戰(zhàn)略性礦產資源。為有效保護和合理開發(fā)利用稀土資源，2024年6月，國務院公布《稀土管理條例》，其中規(guī)定國家對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調控，具體辦法由工業(yè)和信息化部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委等部門制定。
為了加強稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理，8月22日，工信部等三部門發(fā)布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》所稱稀土開采，是指將氟碳鈰礦、離子型稀土礦、混合稀土礦等各類稀土原礦進行采選，生成稀土礦產品的生產過程。
《辦法》所稱稀土冶煉分離，是指將稀土礦產品加工生成各類單一或者混合稀土氧化物、鹽類以及其他化合物的生產過程。
《辦法》明確，國家對稀土開采和稀土礦產品的冶煉分離實行總量調控管理；稀土生產企業(yè)應當在獲得的總量控制指標范圍內從事稀土開采和稀土冶煉分離。
總量控制指標下達程序方面，辦法規(guī)定工業(yè)和信息化部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委研究擬定年度總量控制指標，報國務院批準。工業(yè)和信息化部會同自然資源部將總量控制指標下達稀土生產企業(yè)，并通報有關省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門等。
總量控制指標執(zhí)行方面，辦法要求稀土生產企業(yè)對本企業(yè)的總量控制指標執(zhí)行情況負責。稀土生產企業(yè)應當及時向住所地的縣級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門報送總量控制指標執(zhí)行情況。稀土生產企業(yè)應當如實記錄稀土產品流向信息，并錄入稀土產品追溯信息系統(tǒng)。
監(jiān)督檢查和法律責任方面，辦法規(guī)定縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應當及時將違法行為查處情況向上一級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門報告。省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應當按時將本行政區(qū)域內總量控制指標監(jiān)督檢查總體情況報工業(yè)和信息化部、自然資源部。違法行為由縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門按照職責分工責令改正，依據(jù)有關法律法規(guī)進行處罰。稀土生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，核減下一年度總量控制指標。
《辦法》原文如下。
稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法
(2025年7月28日工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部令第71號公布，自公布之日起施行。)
第一條 為了加強稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》《稀土管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稀土開采，是指將氟碳鈰礦、離子型稀土礦、混合稀土礦等各類稀土原礦進行采選，生成稀土礦產品的生產過程。
本辦法所稱稀土冶煉分離，是指將稀土礦產品加工生成各類單一或者混合稀土氧化物、鹽類以及其他化合物的生產過程。
第三條 國家對稀土開采(含稀土礦產品等)和對通過開采、進口以及加工其他礦物所得的各類稀土礦產品(含獨居石精礦)的冶煉分離實行總量調控管理。
第四條 工業(yè)和信息化部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委負責全國稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理。
縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理。
第五條 工業(yè)和信息化部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委根據(jù)國民經濟發(fā)展目標、國家稀土資源儲量和種類差異、稀土產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、市場需求等因素，研究擬定年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標(以下簡稱總量控制指標)，報國務院批準。
第六條 工業(yè)和信息化部會同自然資源部根據(jù)國務院批準的總量控制指標，綜合考慮稀土生產企業(yè)生產能力、技術水平、環(huán)保安全水平等因素，細化分解總量控制指標，下達稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)(以下統(tǒng)稱稀土生產企業(yè))，并通報有關省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門。
省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應當將總量控制指標下達情況通報稀土生產企業(yè)住所地的縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門。
第七條 稀土生產企業(yè)應當嚴格遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，在總量控制指標范圍內從事稀土開采和稀土冶煉分離。
稀土生產企業(yè)由工業(yè)和信息化部會同自然資源部確定。
除依據(jù)前款確定的企業(yè)外，其他組織、個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。
第八條 稀土生產企業(yè)對本企業(yè)總量控制指標執(zhí)行情況負責。
第九條 稀土生產企業(yè)應當及時向住所地的縣級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門報送月度、年度總量控制指標執(zhí)行情況。
縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應當匯總本行政區(qū)域內稀土生產企業(yè)月度、年度總量控制指標執(zhí)行情況，及時報送上一級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門。
第十條 稀土生產企業(yè)應當建立稀土產品流向記錄制度，如實記錄稀土產品流向信息，并于每月10日前將上月度稀土產品流向信息錄入工業(yè)和信息化部會同有關部門建立的稀土產品追溯信息系統(tǒng)。
第十一條 稀土生產企業(yè)應當履行網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護義務，建立健全企業(yè)內部網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理制度，提升企業(yè)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護水平，保障企業(yè)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。
第十二條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應當加強對總量控制指標執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)以及國務院關于涉企行政檢查的規(guī)定要求，確保監(jiān)督檢查于法有據(jù)、嚴格規(guī)范、公正文明、精準高效。
縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應當及時將違法行為查處情況向上一級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門報告。
省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應當于每年12月底前將本行政區(qū)域內總量控制指標監(jiān)督檢查總體情況報工業(yè)和信息化部、自然資源部。
第十三條 稀土生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法履行監(jiān)督檢查職責的，由縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門按照職責分工責令改正，依照《中華人民共和國礦產資源法》《稀土管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十四條 稀土生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，核減下一年度總量控制指標。
第十五條 工業(yè)和信息化、自然資源、發(fā)展改革主管部門工作人員在稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。工業(yè)和信息化部2012年6月13日公布的《關于印發(fā)稀土指令性生產計劃管理暫行辦法的通知》(工信部原〔2012〕285號)同時廢止。
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