計(jì)量助力科學(xué)發(fā)展的眼睛

沒有規(guī)矩 不成方圓
大千世界中，小到十億分之一米的納米，大到宇宙飛船一秒鐘運(yùn)行11.85千米；從公元前221年秦始皇統(tǒng)一度量衡到實(shí)現(xiàn)單位制，歷史悠久的中國(guó)計(jì)量制度和日新月異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新地結(jié)合在一起。由此，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確測(cè)量的科學(xué)——計(jì)量，懷有深深的敬意。
計(jì)量是以實(shí)現(xiàn)量值準(zhǔn)確可靠為目的的測(cè)量。今天，計(jì)量已經(jīng)發(fā)展成為一門集理論與實(shí)踐、自然與社會(huì)、法律與科學(xué)為一體的綜合性基礎(chǔ)學(xué)科，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。沒有計(jì)量，就無法保證科技創(chuàng)新、質(zhì)量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控、資源保護(hù)中各種測(cè)量的有效性，無法保證國(guó)家和公眾的利益，也就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的技術(shù)基礎(chǔ)作用，可以說，計(jì)量是科學(xué)發(fā)展的眼睛，沒有計(jì)量就沒有科學(xué)發(fā)展。
計(jì)量科學(xué)和計(jì)量工作在山西，重要性也同樣彰顯。在今年的人代會(huì)上,王君省長(zhǎng)代表省委、省政府宣布,山西“十二五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入達(dá)到3640億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5萬億元。同時(shí),還提出今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要約束性指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。
無論是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，還是2011年的約束性指標(biāo)，都是用一組數(shù)字說話。這些數(shù)字的背后，就是聚沙成塔、集腋成裘的計(jì)量工作。沒有實(shí)實(shí)在在的計(jì)量工作，我們?cè)趺茨苤李A(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)沒有？沒有扎扎實(shí)實(shí)的計(jì)量工作，我們?cè)趺茨苤雷约旱牟罹嘣谀睦?？沒有仔仔細(xì)細(xì)的計(jì)量工作，我們?cè)跄艽_定未來的奮斗目標(biāo)？
與時(shí)俱進(jìn)的計(jì)量
五年來，山西省充分尊重計(jì)量科學(xué)和計(jì)量工作的發(fā)展規(guī)律，抓住重點(diǎn)對(duì)象搞創(chuàng)新，在工業(yè)計(jì)量、能源計(jì)量、安全計(jì)量、民生計(jì)量、醫(yī)學(xué)計(jì)量等法制計(jì)量工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，科學(xué)計(jì)量也實(shí)現(xiàn)了較大突破，部分計(jì)量項(xiàng)目走在了全國(guó)的前列。
量傳溯源體系建設(shè)是計(jì)量工作的根本任務(wù)。“十一五”期間，山西省建設(shè)了一大批社會(huì)需求量大、符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，填*省內(nèi)甚至*的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。全省計(jì)量總投入超過1億元，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量從2006年底的1125項(xiàng)增長(zhǎng)到2010年的1488項(xiàng)，增長(zhǎng)33%，增加363項(xiàng)。五年中的資金投入力度、全省計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建標(biāo)總數(shù)、五年中新增標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量都處于全國(guó)水平。熱量表檢定裝置搞了15毫米-25毫米口徑的16臺(tái)（套），已經(jīng)覆蓋11個(gè)市；省計(jì)量所投入500余萬元建立的200毫米大口徑熱能表檢定裝置*，支持了全國(guó)供熱體制改革，獲得國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的*。山西省大衡器的檢定能力得到跨越式的發(fā)展，全省大型檢衡車的數(shù)量由2006年的11臺(tái)，達(dá)到2010年的50臺(tái)，檢定能力由5噸增加到55噸。傳統(tǒng)的檢定砝碼由2006年的506噸，增加到2010年的2534噸，增幅達(dá)到500%，及時(shí)滿足了山西省工業(yè)生產(chǎn)、計(jì)重收費(fèi)、治超以及節(jié)能減排的需要，受到社會(huì)各界的好評(píng)。
目前，山西省已經(jīng)建立起是以省計(jì)量所和國(guó)家大容量計(jì)量站為，11個(gè)市級(jí)和96個(gè)縣級(jí)法定技術(shù)機(jī)構(gòu)、6個(gè)省級(jí)專業(yè)計(jì)量站、近2000人員的計(jì)量技術(shù)保障體系，每年為全社會(huì)提供60萬個(gè)準(zhǔn)確可靠的計(jì)量數(shù)據(jù)。他們貼近山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，由過去單一檢定服務(wù)向檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)四位一體轉(zhuǎn)變；由側(cè)重服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)和*產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；由側(cè)重服務(wù)法制計(jì)量領(lǐng)域向服務(wù)工業(yè)計(jì)量、能源計(jì)量、安全計(jì)量、民生計(jì)量、醫(yī)學(xué)計(jì)量等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。全省檢定、校準(zhǔn)業(yè)務(wù)總量得到迅猛增長(zhǎng)：檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具由2006年的39余萬臺(tái)件增加到2010年的57.9萬臺(tái)件，增長(zhǎng)48.4%，強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率和覆蓋率分別達(dá)到97%以上。技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢測(cè)量由過去實(shí)驗(yàn)室內(nèi)檢測(cè)量占全部檢測(cè)量的2/3變?yōu)楝F(xiàn)在的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)量占全部檢測(cè)量的2/3。
此外，按照便民、、服務(wù)的原則，山西省計(jì)量工作的主管部門省加強(qiáng)了宏觀計(jì)量管理，創(chuàng)新工作模式，提高群眾對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)知度和滿意度。該局對(duì)計(jì)量行政許可項(xiàng)目從許可依據(jù)、權(quán)限、流程和時(shí)限以及計(jì)量行政許可人員的過錯(cuò)責(zé)任追究進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定，真正落實(shí)了一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)現(xiàn)了受理、考核、發(fā)證三分離，有效杜絕了許可過程的不規(guī)范行為。該局還在全省范圍內(nèi)開展了為期兩年的以 “誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)”、“健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院”、“光明計(jì)量進(jìn)鏡店”、“服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為主要內(nèi)容的“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)，全省計(jì)量人員共走進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)540家次，走進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位1310家次，走進(jìn)眼鏡店879家次，走進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （含學(xué)校）1259家次，提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)5505余次，起到了很好的宣傳效果。
創(chuàng)新發(fā)展的計(jì)量
在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重要時(shí)期的山西 “十二五”時(shí)期，不斷提高計(jì)量工作的有效性是我們對(duì)計(jì)量工作的zui大的期望。
圍繞山西省綜改試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度，搞好企業(yè)計(jì)量工作。力爭(zhēng)到2015年，使山西省的zui高計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)（包括企業(yè)zui高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)）有10項(xiàng)以上在國(guó)內(nèi)處于地位；優(yōu)先建設(shè)一批與我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)領(lǐng)域如煤機(jī)制造、煤化工等的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2015年滿足其的溯源需求。對(duì)我省電能計(jì)量工作進(jìn)行合理規(guī)劃；利用煤礦安全計(jì)量器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)的契機(jī)，完成大口徑水流量、氣流量檢定裝置的建設(shè)，進(jìn)一步完善能源計(jì)量服務(wù)體系。
從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，重點(diǎn)關(guān)注民生計(jì)量領(lǐng)域，組織實(shí)施專項(xiàng)治理，積極開展計(jì)量放心工程、計(jì)量安全工程。要始終把商貿(mào)領(lǐng)域作為法制計(jì)量工作的重要治理領(lǐng)域，有計(jì)劃分步驟地治理。對(duì)于加油站、出租車行業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)的專項(xiàng)治理要常抓不懈，持續(xù)開展計(jì)量放心工程，拓寬惠民領(lǐng)域。對(duì)餐飲業(yè)、定量包裝商品生產(chǎn)廠和商店、超市及超市連鎖店的商品量監(jiān)管要逐步加大力度，到2015年，使定量包裝商品的凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上，使預(yù)包裝商品的商品量抽查合格率達(dá)到80%以上。加大對(duì)新建住宅小區(qū)的民用 “四表”監(jiān)管力度，2015年，新用“四表”的首檢率達(dá)到90%以上。要始終把煤礦企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位作為法制計(jì)量工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)計(jì)量安全工程，確保到“十二五”期末，兩個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)檢器具的受檢率達(dá)到*，備案率*。
圍繞“十二五”期間山西省節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面實(shí)施能源計(jì)量工程。積極推動(dòng)我省城市能源計(jì)量中心建設(shè)，充分發(fā)揮能源計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、分析平臺(tái)、信息平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的作用，建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和分析制度，逐步實(shí)現(xiàn)主要能源及能耗計(jì)量數(shù)據(jù)科學(xué)采集、綜合分析和有效應(yīng)用，為節(jié)能減排和實(shí)施節(jié)能管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)盡快建立新型能源計(jì)量?jī)x表的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、校準(zhǔn)裝置，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，擴(kuò)大能源計(jì)量?jī)x表的檢定校準(zhǔn)覆蓋范圍，保證能源計(jì)量?jī)x表有量值溯源的依據(jù)和途徑。要鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)、引進(jìn)*的能源計(jì)量管理方法和檢測(cè)技術(shù)，提高能源計(jì)量管理水平；強(qiáng)化對(duì)節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量?jī)x器儀表的監(jiān)督管理，提高能源計(jì)量?jī)x器儀表的質(zhì)量，重點(diǎn)能源計(jì)量器具的抽樣合格率要達(dá)到85%以上。結(jié)合我省實(shí)際，積極在列入省重點(diǎn)耗能企業(yè)中推行計(jì)量檢測(cè)體系合格確認(rèn)工作，力爭(zhēng)5年內(nèi)*的企業(yè)通過計(jì)量檢測(cè)體系合格確認(rèn)。
從服務(wù)山西的角度，要積極推動(dòng)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)間的優(yōu)化整合，充分利用全社會(huì)計(jì)量資源，逐步建立完善的計(jì)量技術(shù)保障體系，逐步開放全省計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)，引導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)間開展深層次的技術(shù)合作和大范圍的公平競(jìng)爭(zhēng)。
隨著可以先行先試的國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，隨著綠化山西、凈化山西、氣化山西、健康山西工程的推進(jìn)，對(duì)計(jì)量的需求會(huì)越來越大，要求越來越高。大家會(huì)更深刻地領(lǐng)會(huì)到計(jì)量是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保證，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要支撐，是老百姓安居樂業(yè)的技術(shù)保障，對(duì)計(jì)量工作也會(huì)越來越重視。有了這樣的前提，有了這樣的認(rèn)識(shí)，我省的計(jì)量工作一定會(huì)越來越受到各界的重視，一定會(huì)在科學(xué)發(fā)展的路上越走越好，越走越遠(yuǎn)。