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環(huán)保部此前公布的調查資料
據環(huán)保部此前公布的調查資料，2014年8月至10月，該部組織全國32個省級單位對10809家國家重點監(jiān)控企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)有1044家，占全部被查企業(yè)的9.6%，其中擅自拆除、閑置監(jiān)控設施的有16家，有弄虛作假嫌疑的22家，有其他違規(guī)現(xiàn)象的1006家。
2015年6月至11月，環(huán)保部組織各級環(huán)保部門對污染源自動監(jiān)控運行情況進行監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)2658家企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施存在不正常運行、超標排放等問題，17個省(區(qū)、市)共立案78起。
許多企業(yè)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據已到了恣意妄為、毫無顧忌的地步。環(huán)境違法行為從“偷排”轉為“偷數(shù)字”，對在線監(jiān)測數(shù)據動手腳。
2014年7月30日，有南京市民通過政府舉報中國水泥廠有限公司污染治理設施不正常運行。
現(xiàn)場監(jiān)測顯示，企業(yè)2號水泥窯窯尾傳輸?shù)奖O(jiān)測平臺上的二氧化硫排放數(shù)據為23.37毫克/升，實際排放濃度則達到210毫克/升(排放標準為200毫克/升);氮氧化物監(jiān)測平臺上的數(shù)據為300毫克/升，實際排放濃度則達到881毫克/升(排放標準為800毫克/升)。但工控機的傳輸數(shù)據卻符合國家有關標準。
檢查人員zui終發(fā)現(xiàn)，連接分析儀和工控機的數(shù)據線被接進了一間泵房的抽屜里，打開抽屜，里面藏著一個可調控電阻器。電阻器上設了兩個開關，一個控制二氧化硫排放數(shù)據，一個控制氮氧化物排放數(shù)據。通過旋轉旋鈕，可以隨意調節(jié)上傳給在線監(jiān)測平臺的排放監(jiān)測數(shù)值，zui低可降到零。
事后，南京市環(huán)境監(jiān)察總隊對這家企業(yè)處以20萬元行政罰款，并要求其補繳排污費260余萬元。相關責任人楊某因篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據，被行政拘留5天。這是南京市*起行政拘留企業(yè)環(huán)保責任人的環(huán)境違法案例。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民說，各地環(huán)境監(jiān)測數(shù)據作假的現(xiàn)象屢見不鮮，企業(yè)造假手段花樣翻新。
去年上半年，河南省環(huán)境監(jiān)控中心通過調閱歷史監(jiān)控數(shù)據，發(fā)現(xiàn)信陽豫信軋鋼實業(yè)有限公司焦爐煙囪二氧化硫自動監(jiān)控數(shù)據長期穩(wěn)定在20毫克/立方米。但現(xiàn)場人工監(jiān)測發(fā)現(xiàn)實際數(shù)據為100~200毫克/立方米，檢查前后自動監(jiān)控數(shù)據差距較大。檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)擅自拔出部分二氧化硫測量探頭，使采樣孔漏氣，稀釋排放污染物，人為干擾采樣裝置、降低測量數(shù)據，造成監(jiān)控數(shù)據失真。
山東省環(huán)境監(jiān)控中心去年3月通過數(shù)據審核發(fā)現(xiàn)，龍口礦業(yè)集團熱電有限公司夜間煙氣溫度為87℃(濕法脫硫)，白天為58℃，懷疑該企業(yè)夜間停運脫硫設施。調查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排放口二氧化硫濃度數(shù)據為1915毫克/立方米，超標8.6倍，氮氧化物濃度為301毫克/立方米，超標0.5倍。而該公司自動監(jiān)測設備顯示二氧化硫濃度為100毫克/立方米，氮氧化物為67毫克/立方米。
檢查人員對采樣管路、工控機參數(shù)等進行排查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測站房隔壁的房間內有礦泉水桶和氮氣鋼瓶，分別用于吸收和稀釋采樣煙氣中的二氧化硫和氮氧化物，干擾了自動監(jiān)測設備正常運行。
“企業(yè)監(jiān)測數(shù)據造假的主要目的，是通過作假手段達到污染物排放達標，以逃避監(jiān)管。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局督查組副組長劉偉介紹，監(jiān)測數(shù)據造假有兩種主要方式：軟件作假和硬件作假，通常發(fā)生在樣品采集階段、分析測量階段和數(shù)據傳輸階段。
比如，造假者故意拔出采樣探頭，斷開采樣系統(tǒng)與設備的連接，從探頭導入脫硫后煙氣等手段，使自動監(jiān)測設備不能采集真實樣品;通過在采樣管上扎孔、通入氮氣，將廢水采樣探頭放入清潔水樣等手段，對樣品進行稀釋;另外是在分析儀器上造假，自動設備分析儀上、下限被修改，使得實際監(jiān)測結果與上傳數(shù)據不一致。
各類企業(yè)均造假
要是簡單地認為，小企業(yè)才會造假，大企業(yè)、外資企業(yè)不造假，那就錯了。本報記者從環(huán)保部了解到，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據造假行為，在各類企業(yè)中都有發(fā)現(xiàn)。
重慶市綦江西南水泥有限公司是中國建材集團的下屬企業(yè)，主營生產、銷售水泥熟料。去年上半年，該企業(yè)第三方運營維護單位在對其廢氣自動監(jiān)控設施維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)采樣管線被破壞，企業(yè)還私自加裝了過濾、吸收裝置，于是將這一情況舉報到重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊。
經重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊調查詢問，綦江西南水泥有限公司因排放污染物濃度較高，擔心數(shù)據超標受到行政處罰，對自動監(jiān)控設施采樣管線進行了破壞，加裝了過濾、吸收裝置。執(zhí)法人員要求其立即拆除過濾、吸收裝置，恢復自動監(jiān)測設施正常運行，并對其行政處罰10萬元，*機關對環(huán)境違法行為實施人陳某作出行政拘留5日的處罰。
跨國*同樣也在中國涉案。甘肅中糧可口可樂飲料有限公司主營配制、生產、經營、銷售可口可樂系列飲料。去年9月11日，蘭州市環(huán)境監(jiān)察局工作人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司擅自更改化學需氧量自動監(jiān)測設施，將自動監(jiān)測儀器的采樣管抽出，放入現(xiàn)場的一個三角瓶內采集固定水樣。
經執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)測，三角瓶內污水化學需氧量值為12.87毫克/升，現(xiàn)場采集企業(yè)廢水總排口水樣測定化學需氧量值為217毫克/升，超過其污水排放標準。隨后，蘭州市環(huán)保局依法對該企業(yè)進行了行政處罰，并將案件移送*機關，對直接負責的主管人員張某作出行政拘留5日的處罰。
“企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據造假涉及多個行為主體。”楊子江說，比如，單就監(jiān)測設備來說，就有生產商、集成商、運營維護商，加上企業(yè)自身，都有可能造假。
某監(jiān)測設備廠商告訴本報記者，“比如，儀器打開后，發(fā)現(xiàn)多了一塊線路板，這可能是廠商自己安裝的，也可能是系統(tǒng)集成商干的。而出來的信號在傳輸過程中，發(fā)現(xiàn)多了一個電阻，則可能是運營維護商干的。”