實施強農惠農富農政策是黨中央著眼新時代新征程解決“三農”問題、推進鄉(xiāng)村全面振興的重大決策部署。近日，國家發(fā)布了2025年中央財政到人到戶農業(yè)補貼政策，旨在充分發(fā)揮政策引導作用，支持農業(yè)生產和農村發(fā)展。
 

　　此次政策以“強農、惠農、富農”為核心目標，聚焦農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)與農村發(fā)展薄弱領域，通過九項精準補貼措施，進一步激活農業(yè)發(fā)展動能，筑牢國家糧食安全根基。
 

　　政策清單主要是以下9項補貼：
 

　　一、耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，具體補貼依據由各省級人民政府結合實際確定，補貼資金通過“一卡通”或“一折通”等方式直接兌現到戶。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地的耕地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格。
 

　　二、農機購置與應用補貼。補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，實施方式為“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”。重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯合收獲機械等，有助于糧油等主要作物大面積單產提升、丘陵山區(qū)農業(yè)生產急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展急需等農業(yè)機械的推廣應用。
 

　　三、小麥“一噴三防”補助。補助對象為承擔實施小麥“一噴三防”任務的主體。鼓勵各地充分發(fā)揮社會化服務組織、新型農業(yè)經營主體等作用。補助資金主要用于在小麥生產中后期混合使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節(jié)劑，促進保大穗、增粒重、提單產。
 

　　四、大豆玉米帶狀復合種植補助。補助對象為承擔大豆玉米帶狀復合種植任務的種植主體，鼓勵引導規(guī)模種植戶承擔相關任務，促進加快大豆玉米帶狀復合種植技術本土化、熟化進程。補助資金主要用于適當彌補承擔示范任務的農民或新型農業(yè)經營主體增加的播種、施肥、打藥、收獲等環(huán)節(jié)成本。
 

　　五、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼。繼續(xù)在東北地區(qū)實施玉米和大豆生產者補貼，在稻谷主產省實施稻谷補貼，保障國家糧食安全。
 

　　六、耕地輪作休耕補助。補助對象為承擔耕地輪作休耕任務的種植主體。重點支持在東北地區(qū)實施玉米大豆輪作，在黃淮海地區(qū)實施小麥玉米和小麥大豆(花生)年際輪作，在北方農牧交錯區(qū)和新疆次宜棉區(qū)，推廣棉花、玉米等與花生、大豆輪作或間套作，擴大大豆和油料面積。繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)等地實施休耕試點。
 

　　七、農業(yè)社會化服務補助。補助對象為符合條件的農民合作社、家庭農場、農業(yè)服務公司、服務專業(yè)戶、農村集體經濟組織、供銷合作社等主體。支持各類服務主體提供專業(yè)化、便利化服務，將糧油等主要作物大面積單產提升等先進適用技術作為重點內容，推廣應用集成配套的綜合性解決方案，促進高產高質、節(jié)本減損；關鍵環(huán)節(jié)、單環(huán)節(jié)服務補助重點聚焦糧食精量播種等急需破解的短板制約環(huán)節(jié)。
 

　　八、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵。繼續(xù)在13個牧區(qū)省份以及新疆生產建設兵團和北大荒農墾集團有限公司，實施草原禁牧補助與草畜平衡獎勵。資金主要用于支持實施草原禁牧、推動草畜平衡，河北、陜西等5省和北大荒農墾集團有限公司可用于推動生產轉型，提高草原畜牧業(yè)現代化水平。對農牧民的補助獎勵資金，通過“一卡通”或“一折通”等方式發(fā)放給農牧民。
 

　　九、農業(yè)保險保費補貼。中央財政繼續(xù)為種植、養(yǎng)殖、森林三大類16個大宗農產品提供農業(yè)保險保費補貼，包括稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物制種、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林、青稞、牦牛和藏系羊。補貼比例為：中央財政在省級財政補貼不低于25%的基礎上，區(qū)分東部地區(qū)、中西部和東北地區(qū)，對種植業(yè)保險分別提供35%、45%的補貼，對養(yǎng)殖業(yè)保險分別提供40%、50%的補貼。稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策在全國全面實施，大豆完全成本保險和種植收入保險政策覆蓋各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市。此外，中央財政每年安排一定規(guī)模資金，對地方優(yōu)勢特色農產品保險，通過以獎代補政策給予支持。
 

　　此次政策清單呈現三大特征：一是精準滴灌，針對不同區(qū)域、作物、主體設計差異化補貼，如東北大豆玉米輪作、黃淮海小麥大豆輪作分區(qū)施策；二是科技賦能，將智能農機、單產提升技術納入補貼重點，推動農業(yè)現代化；三是生態(tài)優(yōu)先，通過輪作休耕、草原禁牧等制度，平衡農業(yè)生產與生態(tài)保護。
 

　　2025年農業(yè)補貼政策以“組合拳”形式，既保障了糧食安全“國之大者”，又回應了農民增收、農業(yè)轉型等現實需求，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。隨著政策落地，我國農業(yè)高質量發(fā)展格局有望加速形成。