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浙江：規(guī)范和加強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助資金的管理
2025年07月08日 15:21:42 來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：3973

浙江省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助資金管理辦法(征求意見稿)》。公開征求意見時(shí)間：2025年7月4日至2025年7月14日。

　　7月4日，浙江省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助資金管理辦法(征求意見稿)》。旨在規(guī)范和加強(qiáng)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，提高省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心科技成果轉(zhuǎn)化效率。
 
　　公開征求意見時(shí)間：2025年7月4日至2025年7月14日。
 
 
省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心補(bǔ)助資金管理辦法
 
(征求意見稿)
 
　　一、總則
 
　　(一)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心(以下簡稱平臺(tái))補(bǔ)助資金是指由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持引導(dǎo)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心提升建設(shè)質(zhì)效的財(cái)政補(bǔ)助資金。平臺(tái)補(bǔ)助資金實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，視績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行優(yōu)化。
 
　　(二)省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)平臺(tái)補(bǔ)助資金的省級(jí)預(yù)算管理和資金下達(dá)。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)建設(shè)情況、績效總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)完成情況、預(yù)算資金執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況等內(nèi)容進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。有關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門、科技部門和相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)平臺(tái)補(bǔ)助資金的預(yù)算管理和資金撥付，配合做好績效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。
 
　　省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心是平臺(tái)補(bǔ)助資金管理和使用的責(zé)任主體，按照國家和省財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全和落實(shí)平臺(tái)補(bǔ)助資金相關(guān)內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金、項(xiàng)目建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化的管理。
 
　　二、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式
 
　　(一)首輪支持
 
　　省實(shí)驗(yàn)室五年建設(shè)期內(nèi)，省財(cái)政每年給予最高補(bǔ)助1億元；省技術(shù)創(chuàng)新中心五年建設(shè)期內(nèi)，省財(cái)政給予最高2億元補(bǔ)助。地方聯(lián)動(dòng)資金按照?qǐng)?bào)經(jīng)省政府同意的建設(shè)(委托)方案約定落實(shí)，市、縣(市、區(qū))補(bǔ)助省實(shí)驗(yàn)室一般不低于省財(cái)政補(bǔ)助數(shù)，市、縣(市、區(qū))合計(jì)補(bǔ)助省技術(shù)創(chuàng)新中心不低于省財(cái)政補(bǔ)助的2倍。
 
　　建立平臺(tái)補(bǔ)助資金與績效評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果掛鉤機(jī)制。按照《省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心評(píng)估評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法(試行)》進(jìn)行年度、中期、建設(shè)期滿評(píng)價(jià)評(píng)估。對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“五星、四星”的平臺(tái)，分別按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的100%、80%予以支持。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為三星或年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果為未達(dá)三星(連續(xù)兩年未達(dá)三星予以摘牌除外)的平臺(tái)，通過省科技廳、省財(cái)政廳組織的整改驗(yàn)收后，省財(cái)政按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%予以支持。對(duì)委托管理的平臺(tái)，設(shè)置兩年過渡期，其間省財(cái)政按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%予以支持。
 
　　(二)后續(xù)支持
 
　　首輪建設(shè)期滿后，按照省委、省政府決策部署給予支持。
 
　　(三)其他平臺(tái)支持
 
　　對(duì)已通過專題研究方式明確支持政策的科創(chuàng)平臺(tái)，納入省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心序列后不再重復(fù)享受省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心支持政策。
 
　　三、資金撥付和使用
 
　　(一)資金撥付。優(yōu)化平臺(tái)補(bǔ)助資金兌付流程。省級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)行年初預(yù)撥與年終考核清算相結(jié)合的方式下達(dá)，一季度預(yù)撥平臺(tái)省級(jí)補(bǔ)助資金50%以上，四季度按照績效評(píng)價(jià)情況據(jù)實(shí)清算。參考平臺(tái)財(cái)政資金結(jié)存、計(jì)劃需求等情況，有關(guān)市、縣(市、區(qū))科技部門、相關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部門因地制宜確定年度資金撥付次數(shù)(計(jì)劃)，視執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)平臺(tái)提出的用款申請(qǐng)，按規(guī)定審核后撥付。
 
　　(二)資金使用范圍。平臺(tái)補(bǔ)助資金主要用于平臺(tái)必要的機(jī)構(gòu)運(yùn)行(含人員支出)、科研條件建設(shè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)引育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、概念驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等；其中省級(jí)補(bǔ)助資金主要用于平臺(tái)聚焦主攻方向組織實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)+X”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，其余可用于相關(guān)高層次人才團(tuán)隊(duì)引育、科技成果轉(zhuǎn)化，不得用于基本建設(shè)、贊助、捐贈(zèng)、投資、支付各種罰款、償還債務(wù)等。
 
　　實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)+X”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：
 
　　1.設(shè)備費(fèi)，是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。嚴(yán)格控制設(shè)備尤其是大型科學(xué)儀器設(shè)備購置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備和對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購置。
 
　　2.業(yè)務(wù)費(fèi)，是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力，出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，會(huì)議、差旅、國際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。
 
　　3.勞務(wù)費(fèi)，是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。
 
　　(三)項(xiàng)目資產(chǎn)管理。按照省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心單位性質(zhì)，事業(yè)單位使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由單位制定內(nèi)部管理辦法，按照國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
 
　　使用財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。
 
　　(四)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評(píng)價(jià)的，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。
 
　　項(xiàng)目未完成任務(wù)目標(biāo)，或項(xiàng)目未通過綜合績效評(píng)價(jià)的，結(jié)余資金收回預(yù)算統(tǒng)籌。
 
　　國家對(duì)上述設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等直接費(fèi)用、結(jié)余資金管理口徑有調(diào)整的，參照?qǐng)?zhí)行。
 
　　四、績效和監(jiān)督管理
 
　　(一)健全績效管理。省科技廳、省財(cái)政廳要強(qiáng)化績效導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)調(diào)整、支持的重要依據(jù)。
 
　　(二)完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)督。省科技廳和省財(cái)政廳要減少過程檢查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金、項(xiàng)目建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。
 
　　五、附則
 
　　本辦法自2025年  月   日起施行。此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
 
　　素材來源：浙江省科學(xué)技術(shù)廳
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